Zes moties, één boodschap: erkenning en ruimte voor zorg-zzp’ers

Zes moties, één boodschap: erkenning en ruimte voor zorg-zzp’ers
23 mei 2025
Op dinsdag 20 mei 2025 debatteerde de Tweede Kamer over de arbeidsmarkt in de zorg, met speciale aandacht voor het zelfstandig ondernemerschap. Tijdens dit zogenoemde ‘tweeminutendebat‘ zijn zes moties ingediend die direct invloed kunnen hebben op de positie van zzp’ers in de zorg. We zetten de moties op een rij, duiden de inhoud en geven onze visie.

Motie 1: Overheidscampagne – ‘Werken met zzp’ers in de zorg kan gewoon’

De motie Aartsen (en anderen) vraagt om een actieve overheidscampagne die uitlegt dat het inhuren van zzp’ers is toegestaan; mits de samenwerking correct is ingericht. Veel opdrachtgevers mijden zzp’ers uit angst voor boetes of naheffingen, zelfs als er juridisch niets mis is met het inhuren van zelfstandigen. Deze voorlichtingscampagne moet die misverstanden wegnemen. Toelichting: De opheffing van het handhavingsmoratorium zorgt voor onzekerheid, met name bij overheidsorganisaties en zorginstellingen. Hierdoor verliezen zzp’ers opdrachten. Niet omdat hun inzet ongewenst is, maar omdat de regels niet goed worden begrepen. De motie is cruciaal om de negatieve effecten van miscommunicatie terug te dringen. Duidelijke, landelijke communicatie kan het vertrouwen in samenwerking met zzp’ers herstellen.

Motie 2: Gelijke kansen – ‘geen uitsluiting van zzp’ers bij overheidsopdrachten’

De motie Aartsen (en anderen) stelt dat zzp’ers ten onrechte worden uitgesloten bij aanbestedingen. De motie vraagt het kabinet om in te grijpen bij lagere overheden/overheidsorganisaties die zelfstandigen uitdrukkelijk uitsluiten bij aanbestedingen of opdrachten. Deze motie vraagt om dat beleid te stoppen, met verwijzing naar recente jurisprudentie. Toelichting: De uitsluiting van zzp’ers na 1 januari 2025 is deels gebaseerd op onjuiste interpretatie van wetgeving en risicomijdend gedrag. De Hoge Raad bevestigde in februari dat het zelfstandig ondernemerschap juridisch gelijkwaardig moet worden gewogen. Het op voorhand uitsluiten van zzp’ers is daarmee in strijd met de rechtspraktijk. Deze motie roept op tot eerlijke toegang voor zelfstandigen; iets waar SoloPartners zich al vele jaren sterk voor maakt.

Motie 3: Richtlijnen voor pgb-zorg – ‘Maak duidelijk wat wél kan met zzp’ers in het pgb’

De motie Rikkers-Oosterkamp verzoekt het kabinet om heldere, werkbare regels voor de inzet van zzp’ers binnen het persoonsgebonden budget (pgb). Er is veel verwarring onder pgb-houders en zzp’ers over de inzet van zelfstandigen binnen het persoonsgebonden budget. De motie roept op tot duidelijke richtlijnen die bevestigen wat wél mag. Toelichting: Door onduidelijk beleid voelen veel zorgkantoren zich genoodzaakt om pgb-zorg door zzp’ers te weigeren. Dit heeft tot gevolg dat zorgrelaties worden verbroken, soms letterlijk van de ene op de andere dag. De motie onderstreept het belang van het pgb als instrument van eigen regie, waarbij de keuze voor een zzp’er vaak bewust en passend is. Eenduidige communicatie neemt veel onzekerheid bij cliënten en zorgverleners weg.

Motie 4: Huisartsenzorg versterken – ‘Behoud de flexibele schil voor anw-zorg’

De motie Flach (en anderen) wijst op de belangrijke rol van zzp-huisartsen bij spoedzorg, tijdens piekmomenten en bij ziekte. De motie roept op om deze inzet (structureel) mogelijk te houden. De opheffing van het handhavingsmoratorium bedreigt de inzet van zzp-huisartsen; vooral in avond-, nacht- en weekenddiensten. De motie vraagt om het behoud van flexibiliteit in die zorgmomenten. Toelichting: Veel huisartsenposten draaien op een kern van vaste medewerkers, aangevuld met zzp’ers voor spoed- en piekbelasting. Het verdwijnen van die flexibele schil kan leiden tot onderbezetting, langere wachttijden en minder toegankelijke spoedzorg. De motie stuurt aan op een praktijkgerichte benadering, waarin de inzet van zzp’ers juist bijdraagt aan de continuïteit van zorg.

Motie 5: Arbeidsmarktmonitoring – ‘Kwartaalrapportages over in- en uitstroom in zorg en welzijn’

De motie Flach (en anderen) vraagt het kabinet om ieder kwartaal inzicht te geven in de in- en uitstroom van werkenden in zorg en welzijn, inclusief zzp’ers. De Kamer wil grip houden op de personele gevolgen van het nieuwe handhavingsbeleid. Deze motie vraagt om regelmatige rapportages over de arbeidsmarkt in zorg en welzijn. Toelichting: De opheffing van het handhavingsmoratorium heeft niet alleen juridische, maar ook praktische effecten. Zorgcapaciteit valt weg, mede door de verminderde inzet van zzp’ers. Kwartaalrapportages bieden zicht op trends en knelpunten; zo kan beleid tijdig worden aangepast. Wij pleiten ervoor om in deze rapportages expliciet aandacht te geven aan de positie van zzp’ers. Zij vormen immers een essentieel onderdeel van het zorglandschap.

Motie 6: Eerlijke contractpraktijken – ‘Stop met het afwentelen van risico’s op zzp’ers’

De motie Boon kaart aan dat sommige opdrachtgevers de fiscale risico’s van fouten in de arbeidsrelatie onterecht volledig bij zzp’ers neerleggen. De motie vraagt het kabinet om overleg over die praktijk en maatregelen om dit te stoppen. Toelichting: In contracten wordt regelmatig bepaald dat de zzp’er aansprakelijk is voor fiscale of juridische gevolgen, ook als de opdrachtgever daarin nalatig is geweest. Deze eenzijdige risicoverdeling is niet alleen oneerlijk, maar vaak ook juridisch dubieus. De motie is een duidelijke oproep tot fatsoenlijk contracteren en gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Angst, onduidelijkheid en uitsluiting – tijd voor helderheid

De zes moties die op 20 mei zijn ingediend, laten duidelijk zien waar de knelpunten zitten voor zzp’ers in de zorg; het gaat om onzekerheid over regelgeving, uitsluiting van opdrachten en onduidelijke of oneerlijke contractpraktijken. Wat de moties gemeen hebben, is de wens om ruimte te houden voor zelfstandig ondernemerschap; zonder dat dit tot rechtsongelijkheid of angst leidt bij opdrachtgevers.

Onze visie als brancheorganisatie:

• zzp’ers hebben recht op eerlijke toegang tot opdrachten, óók bij de overheid;
• heldere communicatie en richtlijnen zijn cruciaal om samenwerking tussen zzp’ers en opdrachtgevers mogelijk te houden;
• ondernemerschap is geen risico, maar juist een waardevolle aanvulling binnen het zorglandschap;
• de politiek moet haar verantwoordelijkheid nemen om bestaande misverstanden en onduidelijkheden actief op te lossen.

De zorg staat voor grote uitdagingen en zzp’ers spelen daarin een cruciale rol. Beleid dat hun inzet belemmert, verzwakt het zorgsysteem als geheel. Wij pleiten dan ook voor structurele erkenning van zzp’ers als volwaardige partners in de zorg. Met duidelijke regels, maar zonder overregulering of uitsluiting.

Blijf op de hoogte

Op dinsdag 27 mei wordt gestemd over de moties. Natuurlijk volgen we dit op de voet. We monitoren de uitkomsten en brengen de gevolgen voor jullie in kaart. En vanzelfsprekend voeren wij actief overleg over de uitvoering van de aangenomen moties. Wil je weten wat deze politieke ontwikkelingen betekenen voor jouw werk als zzp’er in de zorg? Meld je dan via onze website aan voor onze nieuwsbrief en volg ons op de socials (LinkedIn, Facebook, Instagram, X). Nog geen lid van SoloPartners? Bekijk onze pakketten of neem contact op met onze klantenservice. Samen zorgen we ervoor dat zelfstandig zorgprofessionals een sterke, zichtbare en gewaardeerde plek houden binnen het Nederlandse zorglandschap